Демократическая фракция в Сенате США выступила с контрпредложением по спорным положениям Clarity Act — закона, который регулирует статус криптовалют и роль различных регуляторов (SEC, CFTC и банковского надзора) в их надзоре. Встреча прошла в понедельник вечером, где обсуждался новый проект текста документа.
Clarity Act долгое время воспринимался крипто-индустрией как попытка внести долгожданную ясность в американское регулирование: документ должен был четко разделить компетенцию регуляторов и устранить противоречия, когда один и тот же инструмент могут одновременно претендовать несколько надзорных агентств. Однако при обсуждении возникли серьезные разногласия между демократами и республиканцами по ключевым положениям.
На поверхности это выглядит как типичный для американского парламента торг: каждая сторона выдвигает свой вариант, затем идут переговоры о компромиссе. Но здесь важен контекст: законодатели из обеих партий понимают, что неудачное регулирование криптовалют может либо задушить развивающийся сегмент технологий, либо оставить американский рынок без надлежащей защиты инвесторов. Отсюда и сложность достижения консенсуса.
Существующее положение дел в США — это де-факто лоскутное одеяло из толкований SEC, CFTC и различных штатовых регуляторов, которое создает огромную неопределенность для компаний. Каждое агентство трактует правила по-своему, что привело к множеству судебных споров и снизило готовность американских инновационных компаний работать с крипто-активами. Clarity Act должен был это решить, но оказалось, что даже внутри одной партии нет единства по деталям.
Встречное предложение демократов может затянуть процесс еще на несколько недель, но это также признак того, что переговоры идут всерьез: если бы закон был невозможен в принципе, переговоры просто бы прекратились. Вероятнее всего, расхождения касаются того, какому регулятору отдать приоритет при классификации новых токенов и как защитить потребителей без чрезмерной бюрократии.
Для российского бизнеса это новость косвенная, но важная: если США примет рациональное регулирование крипто-активов, это создаст глобальный стандарт, которому рано или поздно последуют другие юрисдикции. В России пока криптовалютные платежи остаются под серьезными ограничениями, но возможности для блокчейн-решений в области смарт-контрактов и цифровых активов постепенно расширяются. Прозрачное американское регулирование послужит ориентиром для компаний, которые хотят работать с технологией распределенного реестра, а не только со спекуляцией на волатильности курсов.