Законопроект CLARITY Act, целью которого является создание федерального регулятора для криптовалютного рынка США, натолкнулся на серьёзное сопротивление на заключительной стадии рассмотрения в Сенате. Коалиция из 18 генеральных прокуроров штатов выступила против её принятия, утверждая, что предложенные изменения урежут их полномочия по защите потребителей на региональном уровне.

Администрация Трампа пошла на уступку, включив в текст закона положения об этике, которые должны были снять одно из главных возражений критиков. Однако эта мера оказалась недостаточной для получения поддержки от штатов — регуляторы по-прежнему настаивают на том, что централизация надзора перенесёт решения по криптозащите потребителей на федеральный уровень, где слышны в основном голоса крупных игроков индустрии.

Суть конфликта кроется в принципиальном вопросе государственной политики: следует ли криптовалютный рынок регулировать единообразно на федеральном уровне или оставить возможность штатам вводить свои требования. Сторонники CLARITY Act утверждают, что мозаичное регулирование замораживает инновации и создаёт ненужную сложность для компаний; критики отвечают, что федеральный подход потенциально ослабит защиту против мошенничества, отмывания денег и спекуляции с рисками для розничных инвесторов.

Позиция штатов особенно показательна, потому что раньше они часто выступали в роли пионеров регулирования там, где федеральные органы медлили. Если CLARITY Act пройдёт в нынешнем виде, возможностть региональных регуляторов контролировать работу крипто-платформ на своей территории существенно сузится — это может означать «чемпионов» по стандартам надзора просто не останется.

В России криптовалютное регулирование идёт по обратному пути — от федеральной централизации, с постепенным введением требований к операторам платёжных систем и крипто-биржам через новые статьи 259.2-259.4 УК РФ. Российский подход фактически предполагает серьёзный надзор на федеральном уровне, но без того параллелизма с региональными властями, который виден в США. Для российского бизнеса, работающего с крипто или стейблкойнами (например, через Signum/SIGNA для платежей и смарт-контрактов), конечный результат американского противостояния может имать косвенное значение: если США выберут более жёсткий федеральный контроль, это может подтолкнуть и другие страны к аналогичным решениям.

Голосование в Сенате ожидается на ближайших неделях. Исход критически зависит от позиции демократов и нескольких центристских республиканцев, чьи избиратели в штатах, критичных к криптовалютам, могут быть недовольны ослаблением регулирования. Если же CLARITY Act всё же пройдёт несмотря на оппозицию генпрокуроров, это сигнализирует о том, что федеральная власть готова подавить региональные возражения ради унификации криптовалютного надзора — и это изменит правила игры не только для крупных плеев вроде Coinbase, но и для локальных финтех-сервисов по всей стране.