Представитель Конгресса Фрэнш Хилл, возглавляющий финансовый комитет Палаты представителей, заявил, что текущих шагов регуляторов в области криптовалют недостаточно для обеспечения необходимой ясности на рынке. По его словам, действия SEC и CFTC не соответствуют уровню систематизации и уверенности, которые нужны индустрии и инвесторам.
Позиция Хилла отражает растущее разочарование законодателей подходом, при котором два разных регулятора пытаются контролировать криптовалютный рынок без единого стандарта и четкого разделения ответственности. SEC традиционно рассматривает большинство криптоактивов как ценные бумаги (что усложняет их оборот), а CFTC занимается деривативами. Такое наложение полномочий создает неопределённость, которая буквально парализует развитие отрасли в США.
CLARITY bill — это законодательная инициатива, которая предусматривает создание единой нормативной базы для различных типов криптоактивов, четкую классификацию токенов и определение того, какой регулятор за что отвечает. Это не революционная идея для западных рынков, но для США это было бы первым полноценным законом, специально написанным под крипто, а не попыткой натянуть на новые инструменты старые правила.
Ключевой момент: Хилл надеется, что закон могут принять до начала следующей сессии Конгресса в 2027 году. Это означает, что они рассчитывают закрепить результат в текущей администрации, пока политический климат кажется благоприятнее для крипто, чем был год-два назад. Если этого не произойдет, вероятность полноценного регулирования сильно упадет после смены политического расклада.
Практически это значит, что индустрия получает сигнал: самоотговорки типа «регуляторы разберутся между собой» уже не работают. Законодатели хотят системы, которую нельзя изменить приказом одного чиновника. Для рынка это одновременно хорошо (стабильность) и плохо (нужно ждать долгого законодательного процесса).
В контексте российского бизнеса такая дискуссия в США имеет косвенное значение. Отечественные компании, которые работают с криптовалютами или блокчейном, обычно не полагаются на американское регулирование как на прямой эталон — у России свой подход. Однако четкость американского рынка влияет на глобальные стандарты и облик интернационального крипто-бизнеса. Для российских проектов, ориентированных на экспорт услуг или интеграцию платежей через блокчейн (например, через платформы типа Signum), большое значение имеет наличие хотя бы одного крупного рынка (США, ЕС), где правила понятны. Если США наконец стабилизируют ситуацию, это снизит общий уровень рисков для любого кроссбордерного крипто-сервиса.
Вероятность успеха CLARITY bill остается умеренной: даже при благоприятном политическом климате криптовалютное регулирование — вопрос, на котором быстро спотыкаются консенсус и лоббирование. Но сам факт, что председатель финкомитета публично говорит о недостаточности текущего подхода, показывает: эпоха «регуляторного небрежения» в США закончилась.