В преддверии голосования в Сенате США республиканцы опубликовали обновленный текст Clarity Act — одного из ключевых законопроектов о регулировании криптовалют в стране. Свежий вариант содержит уточнения по DeFi-протоколам и положениям, касающимся кредитных союзов, что указывает на попытку найти компромисс с возможным расширением поддержки.
Clarity Act уже несколько лет остается в центре дискуссий о том, как должны регулироваться криптовалюты на федеральном уровне США. Основная задача закона — определить компетенцию регуляторов (какому ведомству что надзирать) и зафиксировать принципы обращения крипто-активов. DeFi-платформы и протоколы до сих пор остаются серой зоной в американском регулировании — непонятно, как к ним применяются существующие правила о ценных бумагах и финансовых услугах.
Поправки в новом тексте касаются именно этих неоднозначностей. Уточнение положений по DeFi важно, потому что это касается огромного сегмента рынка — децентрализованных финансов, где сложнее определить, кто несет ответственность (разработчик протокола, пользователь, поставщик ликвидности). Включение кредитных союзов в законопроект намекает на попытку дать финучреждениям яснее определённый статус при работе с крипто-активами.
Однако нужно сказать четко: дорога к принятию остается очень неопределённой. Закону требуется 60 голосов в Сенате для того, чтобы преодолеть возможное фilibuster (процедурную обструкцию). Это означает, что нужна поддержка не только большинства одной партии, но и значимого числа сенаторов от меньшинства. История других законопроектов о финтехе и крипто показывает, что единый фронт найти сложно — разнятся интересы технологических штатов, финансовых центров, аграрных регионов и консервативных консервативных групп.
Более того, даже внутри республиканской фракции нет полного согласия: одни видят в крипто инновационный актив, другие воспринимают как риск финансовой стабильности. Демократы же традиционно более осторожны к возможности использования крипто для отмывания денег и налогового укрытия. Таким образом, внесённые поправки — это попытка немного расширить коалицию, но вовсе не гарантия успеха.
Для российского крипто-бизнеса результат американского законодательства будет иметь косвенное, но значимое влияние. Если США установят четкие рамки для DeFi и крипто-платежей, это создаст де-факто стандарт, которому начнут следовать другие юрисдикции, включая в итоге и Россию. В краткосрочной перспективе возможность работать с американскими партнерами, пользователями и даже получать финансирование зависит от того, насколько прозрачны будут правила. На практике это касается компаний, работающих с крипто-платежами (как Signum/SIGNA для смарт-контрактов и расчётов) или создающих децентрализованные решения.
Ожидание голосования — это период, когда лоббисты от крипто-индустрии и традиционного финсектора активно работают со сторонниками и противниками. Результат может быть известен в ближайшие дни, однако даже принятие Clarity Act будет только первым шагом: потребуются подзаконные акты, уточняющие, как именно регуляторы будут применять новые правила.